國家稅務總局關于落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知

稅總函〔2021〕67號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

為落實《財政部?工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》，見附件1）要求，發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，結合稅務系統(tǒng)實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、關于預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購

各單位要認真落實《辦法》規(guī)定，按照注重質量、科學研判、積極穩(wěn)妥的原則，對本單位政府采購項目進行摸底測算，統(tǒng)籌做好預留采購份額工作，充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持中小企業(yè)發(fā)展。在保證項目質量的前提下，各單位由需求部門牽頭，會同技術部門、采購部門等，結合項目需求特點和市場狀況等情況，科學研判項目（包括整體項目和分包項目）是否適宜由中小企業(yè)提供。

（一）研判標準。各單位應結合政府采購品目分類目錄，認真組織研判。貨物類項目應重點考慮產品的種類、規(guī)格指標、性能要求、售后服務要求、市場供應情況等；工程類項目應重點考慮工程規(guī)模和復雜程度、施工期限、對施工企業(yè)的資質和技術力量要求等；服務類項目應重點考慮服務的種類、技術要求、實施范圍、完成服務需要的人員數量和技術水平、市場競爭程度等。上一年度由中小企業(yè)承擔且履約驗收合格的延續(xù)性項目，視為適宜由中小企業(yè)提供，應當按照《辦法》規(guī)定預留采購份額。依法采用單一來源方式采購的項目，供應商為中小企業(yè)的，作為預留采購份額項目。

（二）預留途徑。各單位應將采購項目整體或者設置采購包專門面向中小企業(yè)采購作為預留采購份額的主要方式。需求部門認為項目中的部分內容適宜由中小企業(yè)提供的，可以采用聯(lián)合體投標或大企業(yè)中標后向中小企業(yè)分包的方式預留采購份額。

（三）工作程序。適宜由中小企業(yè)提供的項目，各單位需求部門應當嚴格按照《辦法》規(guī)定預留采購份額，并在年度“二上”預算編報時列示。不適宜由中小企業(yè)提供的項目，需求部門應當說明理由，會簽技術部門、采購部門等，經本單位分管領導同意后，將有關材料在編報“二上”預算時報送本單位預算管理部門。“二上”預算中未包含的年度新增項目，需求部門應當在立項申請時明確該項目是否適宜由中小企業(yè)提供。采購需求中應當包含項目是否預留采購份額以及預留份額比例等內容，各單位采購部門要加強審核把關。

二、關于給予小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠

非專門面向中小企業(yè)采購的項目，各單位應當按照《辦法》規(guī)定，對小微企業(yè)報價給予扣除，用扣除后的價格參加評審。各單位可結合項目情況，根據采購標的相關行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等，在《辦法》規(guī)定幅度內，合理確定價格扣除比例或價格分加分比例，為小微企業(yè)中標提供機會。

三、關于執(zhí)行情況報告和網上公示

自2022年起，各省區(qū)市稅務局、稅務總局駐各地特派辦、稅務干部學院采購部門應當按照規(guī)定格式（見附件2），將本單位及所屬預算單位上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購具體情況報送稅務總局集中采購中心。未達到預留份額比例的，應作出說明。稅務總局集中采購中心匯總后按規(guī)定報財政部，并在中國政府采購網公示項目執(zhí)行情況。

附件：1.財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知

　　　2.面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況報告

國家稅務總局

2021年4月16日